Madde 1- Ülkemizde resmi ve milli bayramlar ile çeşitli açılışlarda, özel günlerde ve kutlamalarda havai fişek diye tabir edilen piroteknik maddelerin kullanımında önemli miktarda artış olduğu görülmektedir. Bu maddelerin izinsiz ve usule aykırı kullanımı ve güvenlik önlemlerinin yeterince alınmaması gibi nedenlerden kaynaklanabilecek kazaların  önünün alınması, havai fişekler ve diğer piroteknik maddelerin bilinçsiz kullanımının; halkımızda korku, heyecan ve panik yaratması ayrıca can ve mal güvenliğinin tehlikeye düşürülmesinin önlenmesi ile piroteknik maddelerin muhafazası, satışı, taşınması ve kullanılmasına ilişkin işlemlerin düzenlenmesi amaçlanmıştır.

            Madde 2 -5442 sayılı İl İdaresi  Kanununun 11 nci maddesi, 14.08.1987 tarih ve 87 /12028Karar Sayılı “Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle Av Malzemesi ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı, Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Tüzüğün” 116 ncı ve 117 nci maddelerinin uygulanmasına ilişkin, İçişleri Bakanlığının 06.04.2006 tarih ve  B.05.1.EGM.0.11.04.04.-32 sayılı genelgesine dayanılarak hazırlanmıştır.

             Tüzük: 14/8/1987 tarihli ve 87/12028 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan,  Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle Av Malzemeleri ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı,Kullanılması,Yok Edilmesi, Denetlenmesi Usul ve Esaslarına İlişkin  Tüzüğü,

 Piroteknik ( Pyrotechnic) Maddeler: Şenlik ve işaret fişekleri ile oyun ve eğlence aracı olan, ısı veren reaksiyonların bir sonucu olarak ısı, ışık, ses, gaz veya duman ya da bunların kombinasyonu yoluyla bir etki yaratmak amacıyla tasarlanan madde ya da maddelerin karışımı şeklinde tanımlanan piroteknik maddeler, oyun ve eğlence aracı olan patlayıcı maddeler ile şenlik ve işaret fişekleri şeklinde iki kısma ayrılmıştır.

a) Şenlik ve İşaret Fişekleri: El maytabı ve çanak maytabı gibi her türlü maytapları, şerit, işaret, aydınlatma fişekleriyle veri işaret fişekleri, havai fişekler, patlaklı ve yıldızlı roketler ve demir yollarında uyarı amacıyla kullanılan kestane fişekleri gibi her türlü fişekler ve roketleri, sinyal, gök yıldızlı ve kestaneli bombalar, renkli ve renksiz duman ve sis bombaları ile hakem bombası ve yer topları gibi her türlü piroteknik bombaları, ateş çemberi, rozet güneşi, kayaş güneşi gibi her türlü döner mamüller, altın veya gümüş yağmuru, romen kandili, serpantin, mızrak, çin ateşi gibi diğer şenlik malzemelerini,

b) Oyun ve Eğlence Aracı Olan Patlayıcı Maddeler: İçinde taneli kara barut bulunan kurbağa ve böcek şeklindeki eğlence malzemesini, adi fırfır maytapları, çiçek yağmuru saçan maytaplar, İspanyol maytapları, şenlik mumları gibi klorat ve fosfor karışımı ile üretilen patlayıcı oyuncak malzemelerini, şerit halindeki kağıt kapsüller, oyuncak tabanca mantarları, mukavva kapsüllerini,

               A Sınıfı Belge : 11/07/2002 tarih ve 24812 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren,  “Patlayıcı Madde Ateşleyici Yeterlilik Belgesinin Verilmesi Esas ve Usullerinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik”  hükümlerine göre piroteknik maddelerin ateşlenmesi işini yapacakların alması zorunlu olan ateşleyici yeterlilik belgesini,

 Birinci Grup Satıcı ve Kullanıcılar: Perakende satıcılar, kuyucular ve az miktarda patlayıcı maddeleri kullanacak ve satacak olanları

 İkinci Grup Satıcı ve Kullanıcılar: İki tondan az patlayıcı madde depolayacak olan satıcılar, taş ocakları, çimento fabrikaları, küçük maden ocakları işleticileri, kanal açma, tarıma elverişli saha hazırlama işlerini yüklenenler gibi tüketicileri,

Üçüncü Grup Satıcı ve Kullanıcılar: İki ton ve daha çok patlayıcı madde depolayacak olan satıcı ve tüketicilerle, maden işletmeleri ve stok amacıyla kurulmuş büyük dağıtım merkezlerini ifade eder.

            Madde 4- Proteknik maddelerin satışına ilişkin olarak, 87/12028 Karar Sayılı Tüzüğün 116 ncı maddesine göre; şenlik ve işaret fişekleriyle oyun ve eğlence aracı olan patlayıcı maddelerin aşağıda belirtilen hükümler çerçevesinde satışı serbesttir.

    a- Piroteknik madde üretim ve satış izni bulunanlara,

    b-İşyerinde bir defada brüt 5 kg. fazla şenlik ve işaret fişeği bulunduramayacakları göz önüne alınarak,  1 nci grup perakende av bayilik belgesi bulunanlara,

    c- 2 nci  ve 3 ncü grup  piroteknik madde satış izni bulunanlara,

    d- Şenlik ve işaret fişeklerinin  kullanımı için Mülki Amirlikten izin almış kişilere,

    e- Şenlik ve işaret fişeklerinin kullanımı için Mülki Amirlikten izin almış ( A ) sınıfı belge sahiplerine satışı serbest olup;   bunların dışında kalan bakkal, pastane, hırdavatçı, kırtasiye, oyuncakçı, seyyar olarak satış yapan tablacılar, fuar, pazar ve panayır alanlarında açılan stantlar da,  şenlik ve işaret fişekleri ile oyun ve eğlence aracı olan patlayıcı maddelerin satışı yasaktır.

                Satış işlemleri esnasında  yukarıda sayılan belgelerden hangisi ile başvurulmuş ise bu belgenin fotokopisi de alınır. Satış işlemine  ilişkin olarak satıcılar  tarafından Tüzüğün 115 nci maddesinde belirtilen esaslara göre gerekli kayıtlar tutularak  aylık beyannamelerde  bildirilecektir. İstenildiğinde   veya denetimler esnasında bu kayıtlar kolluk kuvvetlerine ibraz edilecektir.

                Brüt 5 kg. üzerinde  piroteknik madde satmak isteyenlerin (1nci gruba giren av bayileri de dahil) Valiliğimizden, Tüzüğün 4,5,6,7 nci maddelerine göre piroteknik madde üretim ve satış izni veya tüzüğün 113 ncü maddesine göre,  2 nci veya 3 ncü grup pirotaknik madde satış izni alması gerekmektedir. Üreticiler ile 2 nci veya 3 ncü gruba giren  satıcıların,  depo kurma zorunluluğu vardır. Ancak 2 nci veya 3 ncü grup satıcıların depo kiralamaları veya depoyu  muvafakatli olarak kullanmaları  halinde, piroteknik  madde satış izni verilebilecektir. Tüzüğün 97 nci maddesinde de belirtildiği üzere piroteknik maddelerin  brüt 5 kg. üzerindeki tüm satış işlemlerinin  patlayıcı madde depolarından yapılması ve taşıma izin belgesi alınarak gideceği yere taşınması gerekmektedir. 1 nci guruba giren av bayileri iş yerinde 5 kg. şenlik ve işaret fişeği bulundurabilirler ve yalınızca  18 yaşından  büyüklere  şenlik ve işaret fişeği satabilirler.

            4-2 Oyun ve Eğlence Aracı  Olan Patlayıcı Maddelerin Satışı;

   a. Piroteknik madde üretim ve satış izni bulunanlara,

   b .1 inci grup perakende av bayilik belgesi bulunanlara,

   c . 2 nci ve 3 üncü grup piroteknik  madde satış izni bulunanlara,

   d . Gerçek ve tüzel kişilere  yapılabilecektir.

               Madde 5- Piroteknik Maddelerin  taşınması, Tüzüğün 53 ve 69 ncu maddeleri arasındaki  hükümler gereği,  Tüzük kapsamındaki patlayıcı maddelerin üretim tesislerinden, patlayıcı madde depolarından veya gümrüklerden başka üretim tesislerine, satış bayilerine, başka depolara, kullanacakları yerlere veya ihraç işlemleri için, gümrüklerden taşınması esnasında taşıma izin belgesi alınması zorunludur.

            Taşıma izin belgesi, üretim ithal, ihraç satın alma, depolama, kullanma veya satış izin belgesi bulunanların  dilekçe ile yapacakları başvuru üzerine; patlayıcı maddelerin gönderileceği yerin uzaklığına göre, belirlenecek yeteri kadar süre için geçerli olmak üzere, yerel emniyet makamları emniyet makamlarının bulunmadığı yerlerde ise ilçe jandarma komutanlıklarınca verilecektir.

a-      Piroteknik madde üretim ve satış izni 1 nci grup perakende av bayilik belgesi,  2 nci veya 3 ncü grup piroteknik madde satış izni veya şenlik ve işaret fişeklerinin kullanımına ilişkin ilgili Mülkü Amirlikten alınmış izin belgesi fotokopisi,

b-      Güvenlik belgesi aslı ve fotokopisi,(Taşıma işini A sınıfı belgesi olanların yapacak olması halinde bu belge aranmaz.)

c-      Taşıma işlemini yapacak nakil görevlilerinin, piroteknik maddeleri Tüzük ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak taşıyacağı, bu maddelerin taşınmasından doğacak her türlü mesuliyet ile mevzuat hükümlerine aykırı harekat edildiğinde sorumluluğu kabul ettiklerine dair verecekleri taahhütname,( Nakilcilerin vermiş olduğu taahhütnamelerde yer, zaman ve başka özel bir hüküm belirtilmemişse bu taahhütnameler ülke genelinde yapacakları işler için geçerli sayılabilir.)

d-      Tehlikeli maddeler zorunlu sorumluluk sigorta poliçesinin aslı ve fotokopisi

e-      Damga Vergisi Kanuna göre taşıma izin belgesi için gerekli vergilerin ödendiğine dair makbuz  

             Madde 6- Şenlik ve işaret  fişeklerini kullanma talebinde bulunanların Tüzüğün 117 nci maddesine göre, bu işi bilen bir sorumlu (A sınıfı ateşleyici yeterlilik belgesi bulunan en az bir ateşleyici) göstererek, Mülki Amirlikten izin almak için EN GEÇ BİR İŞ GÜNÜ ÖNCE MÜRACAAT ETMELERİ GEREKMEKTEDİR. Söz konusu iznin alınabilmesi için başvuru dilekçesine aşağıdaki belgeler eklenir;

a-  Talep sahibinin ilgili yerel birimlere ( emniyet müdürlüğü veya jandarma komutanlığı ) vereceği, kullanılacak piroteknik maddenin cinsini, miktarını, yeri ve zamanı, kullanacak olan kişileri ve hangi amaçla kullanılacağını belirtir dilekçe,

            b- Ateşleyici işini yapacak olanları süresi halen  geçerli olan “A” sınıfı ateşleyici yeterlilik belgesi ve nüfus cüzdan sureti,

            c- Ateşleme işini yapacak olanların, piroteknik maddelerin tüzük  ve ilgili mevzuat hükümlerine  uygun olarak  kullanılacağı,  bu maddelerin kullanılmasından doğabilecek her türlü mesuliyet ile mevzuat hükümlerine aykırı hareket edildiğinde her  türlü  sorumluluğu kabul ettiklerine dair noterden verecekleri taahhütname. ( Ateşleyicilerin verecek oldukları taahhütnamelerde yer, zaman ve başka özel bir hüküm belirtilmişse bu taahhütnameler ilimiz genelinde yapacakları diğer başvurularda da geçerli sayılabilecek ve her ateşleme işlemi için ayrı bir taahhütname istenilmeyecektir.)

            d- Kullanılacak olan maddelerin alındığı yerden kullanılacağı yere götürülebilmesi için Tüzüğün 53 ncü maddesine göre  taşıma izin belgesi alınması  zorunlu olup, bu maddelerin naklini talep sahibinden başkası yapacaksa nakil görevlilerine talep sahibi tarafından verilecek nakilci vekâletnamesi, ( Noterden)

            e   Nakil görevlilerinin, piroteknik  maddeleri Tüzük ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak taşıyacağı, bu maddelerin taşımasından doğacak her türlü mesuliyet ile mevzuat hükümlerine aykırı hareket edildiğinde sorumluluğu kabul ettiklerine  dair  verecekleri  taahhütname,( Noterden alınan nakilcilerin vermiş olduğu taahhütnamelerde yer, zaman ve başka özel bir hüküm belirtilmemiş ise yapılacak diğer işler için de geçerli sayılacaktır.)

            f- Piroteknik maddeleri kullanacak gerçek veya tüzel kişi tarafından alınacak “Tehlikeli Maddeler Zorunlu Sorumluluk Poliçe”  aslı ve fotokopisi ( Ateşleme işini şahıs yapacaksa sigorta şahıs adına, bir şirket veya gösteri - organizasyon firması yapacak ise sigorta bu şirket veya firma adına düzenlenecektir. Sigorta poliçesinde yer sınırlaması yok ise bir adres belirtilmemiş ise İlimiz genelende yapılacak işlerde geçerli sayılacaktır. Ayrıca poliçe aslının görülmesi halinde fotokopisi alınıp aslı iade edilecektir.)

            Bu belgelerin tamamlanmasından sonra ilgililerin Tüzüğün Ek-1 nci maddesine göre patlayıcı madde işi ile iştigal etmesine  engel olmadığının belirlenmesi halinde bu maddelerin kullanılacağı yer ve zaman bakımından   sakıncanın bulunmadığının anlaşılması halinde Mülki Amirlikten  kulanımı için  izin onayı alınacaktır. Mülki Amir kararını verirken   kamu düzeninin bozulmaması, suç işlenmesinin önlenmesi,  genel sağlığın korunması, başkalarının hak ve özgürlüklerinin gözetilmesi hususlarını da göz önünde bulundurur.

Madde 7- Oyun ve eğlence aracı olan patlayıcı  maddelerin kullanımı için “A” sınıfı ateşleyici yeterlilik belgesi aranmaz. Ancak bu maddeler satış işlemlerine ilişkin esaslarda da belirtildiği üzere (12) Oniki yaşından küçüklere satılamaz ve 12 yaşından küçükler  bu maddeleri   kullanamaz

             Piroteknik maddeler;

    a-  Yakıcı yanıcı patlayıcı ve parlayıcı ile kimyasal maddelerin dolum ve depolama alanları ve bu alanların yakın çevrelerinde kullanılamaz.

    b- Yangın çıkma ihtimalinin yüksek olduğu ormanlık alanlar ile kuru ot ve kolay yanabilecek malzemelerin bulunduğu yerlerde kullanılamaz.

     c-  Yataklı olarak hastalara hizmet verilen sağlık kuruluşları huzur evleri ve bakım yurtlarında kalan hastaların, yaşlıların ve çocukların rahatsız olacakları göz önünde bulundurularak belirtilen yerlerin yakınında kullanılamaz.

     d-  İlimiz genelinde yapılacak olan sınav günleri ( OKS - ÖYS – KPPS vb.) sınavların yapılacağı tarihten önceki günün gecesinden sınav sonuna kadar kullanılamaz.

                  e- Milli ve Dini Bayramlar ile Ulusal ve Uluslar arası  kutlama programları  dahil her türlü resmi kutlama  programlarının  yapıldığı günler hariç  gece saat   23:00 den sonra kullanılamaz.

Madde 9-  Üretici kuruluş tarafından belirlenen, atış ve kullanım talimatına ek olarak kullanılacak yer veya  miktar göz önünde bulundurularak Valilikçe gerekli görülen hallerde  şenlik ve işaret  fişeğini kullanacak olanlar aşağıdaki güvenlik tedbirlerini almakla da  yükümlüdürler;

a-  Ambulans, İtfaiye,  daha fazla yangın tüpü, yangın kovaları ile yeterince su ve kum

                   b- Şenlik ve işaret fişeğinin (havai fişek)  kullanılacağı alana görevliler haricindekilerin girmelerini  engelleyecek şekilde uzman kişinin ( A sınıfı  belgeli ateşleyici) uygun göreceği mesafede şerit veya bariyer ile tecrit önlemlerinin alınması.

       c- Ateşleme yapacak olanların ayırt edilmelerini kolaylaştıracak reflektörlü ikaz yeleği koruyucu gözlük ve başlık vb. aksesuarların teminin sağlanması.

       d- Kullanılacak piroteknik maddelerin devrilmemesi için sabitlenmesi veya etrafına kum torba ile desteklenmesinin sağlanması

       e- Piroteknik maddelerin kullanılacağı alanda özelikle yanık tedavi malzemeleri  içeren ilk yardım çantasının bulundurulması.

Ayrıca gösteri düzenleyecek kişi ve kuruluşlar,  yapılacak  gösteride hava şartlarını da göz önünde  bulunduracak, şenlik ve işaret fişeklerinin  yönünü değiştirebilecek rüzgarlı havalarda  gösteri  yapmayacaklardır.

Madde 10- Bu kararda belirtilen hükümlere uyulmaması halinde fiil ayrı bir suç oluşturmuyorsa, 5326 sayılı Kabahatler  Kanununun  32 nci maddesi ne göre idari para cezası  uygulanacaktır.  5237 sayılı TCK, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 2872 sayılı Çevre Kanunu, 2559 sayılı  PVSK. hükümleri ile 87/12028 Karar Sayılı Tüzük  hükümleri saklıdır.

Madde 11.     Kararın yürürlüğe girmesine müteakip, piroteknik maddelerin satışını yapabileceği belirtilenler dışında   bakkal, pastane, hırdavatçı, kırtasiye, oyuncakçı, seyyar olarak satış yapan tablacılar, fuar, pazar ve panayır alanlarında açılan stantlarda oyun ve eğlence aracı olan patlayıcı madde ile şenlik ve işaret fişeklerinin satıldığı tespit edilen işyerlerinin, kararın yayımlanmasına müteakip (30) Otuz gün içerisinde bu tür maddeleri derhal aldığı yere iade etmeleri, bunların mümkün olmaması halinde ise izin belgeli bir depoya geçici olarak nakletmeleri sağlanacak, aksine hareket edenler hakkında gerekli cezai müeyyide uygulanacaktır.

Madde 12.  Bu Karar ile Valiliğimizin 02 KASIM 2004 tarih ve 25631 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 17/10/2004 tarih ve 2004/01 sayılı Kararı yürürlükten kalkar

Bu karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer

Bu kararı Sivas Valiliği yürütür.